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　　环境保护诉求影响阶段。20世纪八九十年代，大城市的交通拥堵、空气污染、噪音扰人、污水排放、建筑林立、绿地减少、热岛效应、空中黑色污染，古建筑与历史文化遗产保护等一系列环境问题已经成为实际性难题。各国都在结合国情探讨有效解决的新方法和新途径。各国共同的实践表明，开发利用城市地下空间资源，将城市的部分功能科学合理地转入地下，规划建设地下污水处理场、地下道路、地下车库、地下供热（冷）系统等设施，进一步提高城市土地竖向空间和可开发利用价值，是解决诸多城市环境问题，提高城市运营效率和安全性，实现城市集约化、立体化和现代化的最有效途径之一。

　　可持续发展与地下空间利用阶段。20世纪是人类社会城市化、城市建设现代化快速发展的世纪。进入21世纪以来，全世界都面临着“人口、资源、环境”如何协调发展的难题，尤其是发达国家，都在思考一个共性的问题：人类社会和城市如何实现可持续发展。回顾总结20世纪发展经验和教训可以发现：比起海洋空间、宇宙空间，开发利用地下空间资源更加直接、经济和安全。城市地面围合占用的建筑空间高度已经超过500米，而城市地下空间开发利用深度除个别项目超过地下50米外，大部分均在地下30米以内。与地面相比，城市地下可供开发利用的空间资源潜力巨大。对城市地下空间资源进行科学的评估预测、编制规划、分层开发、综合利用已经成为当代城市实施可持续发展战略的主要内容之一。（张赋兴）